云岡區(qū)發(fā)展和改革局2023年法治政府建設年度報告

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)發(fā)展和改革局深入學習習近平法治思想，強化領導、狠抓落實，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作，依法行政取得新成效。

一、2023年法治建設工作總結

（一）堅持政治引領，推進法治機關建設

一是始終堅定政治標準。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把旗幟鮮明講政治作為生命線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，錘煉黨性修養(yǎng)，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢心中有核心、忠誠于核心的思想基礎，確保在推進發(fā)改局各項工作中始終將政治標準放在第一位。二是壓實黨建工作責任。堅持把黨建工作作為第一主業(yè)，局黨組書記充分履行黨建職責，堅持把黨建工作抓在手上、扛在肩上，層層落實黨建責任。認真制定責任清單，扎實推進清單管理，堅持做到每項工作明確責任領導、責任科室和完成時限，有效推動工作開展。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署，及時跟進和完善責任清單，切實做到與中央和省、市、區(qū)委保持步調一致。三是抓好法治學習教育。制定黨組學法計劃，班子成員帶頭學法用法。通過黨組擴大會、局長辦公會、專題業(yè)務培訓等形式，開展領導干部集中學法活動，落實領導干部任前學法制度，強化領導干部法治理念，促進法治思維能力的日常養(yǎng)成，增強了大家運用法律手段履職的能力和水平。把習近平法治思想納入干部教育體系，依托山西干部在線、學習強國APP等平臺，實現(xiàn)了全局機關干部學法常態(tài)化。四是完善各項規(guī)章制度。區(qū)發(fā)改局結合工作實際，進一步健全制度建設，對《請銷假工作制度》《值班值守工作制度》《辦公用品領用制度》《公章使用管理制度》等多項規(guī)章制度進行了修改和完善，逐步推動管理向科學化、正規(guī)化、規(guī)范化邁進，逐步形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的工作格局。

（二）堅持全面從嚴治黨，持續(xù)深化黨風廉政建設

一是召開黨風廉政建設暨警示教育會議。為推進黨風廉政建設，我局召開黨風廉政建設暨警示教育會議，學習傳達了國務院第一次廉政工作會議以及省政府、市政府、區(qū)政府廉政工作會議精神，觀看了警示教育片《蟻貪之害—基層干部違紀違法案件警示錄》。二是組織黨員干部參觀黨紀學習教育基地。為推進清廉機關建設，4月20日，由區(qū)發(fā)改局主要負責人帶隊，全局共計16名黨員干部前往大同市黨紀學習教育基地學習，開展警示教育。通過講解員的生動講解以及觀看圖文影像資料，大家接受了一次生動的廉政教育，感受到了強烈的思想沖擊和心靈震撼，更加堅定了跟黨走、聽黨話，筑牢拒腐防變防線，鑄造清正廉潔干部隊伍的信心和決心。三是開展區(qū)委二輪巡察整改工作“回頭看”。配合區(qū)紀委監(jiān)委檢查組，區(qū)發(fā)改局對區(qū)委二輪巡察整改落實情況開展“回頭看”，并上報了監(jiān)督檢查表和巡察整改落實情況說明。區(qū)發(fā)改局將區(qū)委巡察一組2022年7月反饋的四個方面13個問題梳理分解為13項整改任務，建立整改臺賬，實行問題掛賬制、整改銷號制，明確職責，落實責任，強化督查，共制定出臺18項制度，整改任務全部完成。四是開展“半拉子工程、形象工程、面子工程”專項整治。按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，區(qū)發(fā)改局成立“半拉子工程、形象工程、面子工程”專項整治領導小組，召開了全局專項整治動員部署會。會議傳達了云岡區(qū)專項整治會議精神，宣讀了區(qū)發(fā)改局專項整治方案，對本部門專項整治工作進行了詳細地安排部署。截至目前，區(qū)發(fā)改局實施的“黨的十九大”以來政府投資項目不存在“半拉子工程、形象工程、面子工程”問題。

（三）堅持依法行政，規(guī)范各項工作運轉

一是堅持民主科學決策?！叭匾淮蟆笔马椉w研究、民主決策，有關決定規(guī)范合法，避免了“一言堂”。嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度，重大事項充分征求意見，集體決策過程中主要領導堅持末位表態(tài)，避免了獨斷專行出錯漏。咨詢法律部門，邀請對具體行政行為提出法律意見，參與重要行政決策論證，確保了黨組重大決策的科學性、合法性與可操作性。對重大規(guī)劃、重大政策等事項，廣泛征求意見，認真開展合法性審核，不斷健全科學民主依法決策機制，從源頭上牢牢保障依法行政。嚴格集體決策事項的落實與督辦。二是規(guī)范值班值守。根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)全國政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知》精神，我局結合工作實際，緊緊圍繞全局中心，對照通知要求，努力推進值班工作制度化、規(guī)范化、科學化。完善發(fā)改局值班制度，建立領導值班帶班、值班員24小時在崗值班、值班日志登記、值班交接等制度。制度對值班人員職責、具體要求、值班紀律、處罰等作出了明確規(guī)定。局機關聯(lián)合下屬事業(yè)單位區(qū)信用信息中心正式工作人員共同承擔區(qū)發(fā)改局節(jié)假日期間應急值守工作，由辦公室負責編組排序，按組依次輪值。充分發(fā)揮了值班工作的樞紐作用，確保了政令暢通，推動了各項工作的開展。

（四）堅持執(zhí)法為民，保障社會公平正義

一是強化政策宣傳?！皣鴳c”“中秋”雙節(jié)來臨前，月餅等節(jié)令性食品進入消費高峰期，為提倡節(jié)儉、反對浪費，制止“天價月餅”等現(xiàn)象，區(qū)發(fā)改局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人講解由國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于遏制“天價”月餅、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》（2022年第5號）文件要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責向轄區(qū)內(nèi)月餅廠商宣傳政策內(nèi)容，要求從事月餅生產(chǎn)、銷售活動的經(jīng)營者自覺遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)和有關國家標準，依法誠信經(jīng)營，維護廣大消費者合法權益。鼓勵經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售物美價廉的盒裝月餅，更好滿足消費者需求。二是強化價格監(jiān)測。雙節(jié)前，云岡區(qū)發(fā)改局對月餅市場開展線上監(jiān)測線下監(jiān)測，線上通過美團、餓了么、大眾點評等APP實時監(jiān)測月餅銷售價格，線下對大型超市及中大型月餅廠商進行重點監(jiān)測，其間未發(fā)現(xiàn)有哄抬物價、過度包裝、定價過高等現(xiàn)象出現(xiàn)，云岡區(qū)月餅市場價格穩(wěn)定，月餅行業(yè)運行良好。雙節(jié)期間，區(qū)發(fā)改局每日監(jiān)測酒店客房價格，提高監(jiān)測頻次，將監(jiān)測數(shù)據(jù)積極報市場管理部門。三是加強監(jiān)管信息報送。全面梳理區(qū)發(fā)改局監(jiān)管事項清單，并強化監(jiān)管行為，將監(jiān)管情況及時錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺。截至2023年11月30日，我局共在山西省互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺報送監(jiān)管行為283條，其中：對企業(yè)投資項目核準和備案監(jiān)管共計報送239條，對有關儲備基礎設施監(jiān)管共計報送44條，監(jiān)管行為覆蓋率達到83．33％。四是積極辦理12345工單。在云岡區(qū)政府“12345服務中心”的指導下，我局始終“堅持以人民為中心”的宗旨，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化辦理流程，努力提高處理質效，確保群眾訴求接得快、分得準、辦得實始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。截至目前，我局本年共接收“12345”服務中心轉派電子工單數(shù)29條，無一超期，辦結率為100％。

二、存在的不足和問題

（一）法治意識和法治思維有待進一步提升強化。一些工作人員對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強，對很多政策、業(yè)務和法律法規(guī)現(xiàn)搬現(xiàn)用、現(xiàn)炒現(xiàn)賣。

（二）依法決策制度有待進一步健全完善。規(guī)范性文件的合法性審核審查制度仍需要進一步規(guī)范，行政執(zhí)法三項制度落實不夠充分。

（三）開展法治工作的方式和形式有待進一步創(chuàng)新。發(fā)改領域各項改革正在深入推進，發(fā)改領域新理論、新知識、新業(yè)務接踵而至。面對新形勢、新任務，全局法治建設在創(chuàng)新上存在很多短板，法治化水平還存在一定差距。

三、下一年度主要工作安排

（一）進一步規(guī)范重大決策。全面規(guī)范依法決策，積極完善行政決策程序，落實法律部門咨詢制度，健全決策問責機制，強化決策法定程序的剛性約束。

（二）進一步加強監(jiān)督管理。加強相關科室和崗位的監(jiān)督制約，完善局內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，全面推進政務公開，強化行政權力執(zhí)行規(guī)范化建設。

（三）進一步強化法治工作隊伍建設。加強機關干部學法用法，進一步提升法治意識、強化法治思維。將行政執(zhí)法“三項制度”、行政規(guī)范性文件合法性審查、《政府投資條例》等專題學習培訓列入年度培訓教育內(nèi)容，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。