云岡區(qū)水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市水務(wù)局的精心指導(dǎo)幫助下，全區(qū)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握全區(qū)法治政府建設(shè)工作的重點，著力加強普法教育和法治宣傳，全面提升水利系統(tǒng)依法治理的能力和水平，較好地完成了全年的各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將主要情況總結(jié)報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面落實法治政府建設(shè)工作，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，強化法治宣傳教育，深化依法行政能力建設(shè)，我局成立了由黨組書記（局長）為組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的云岡區(qū)水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開推進(jìn)法治政府建設(shè)工作會議，研究制定本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作安排，引導(dǎo)水利系統(tǒng)干部職工樹立法治意識，營造一種良好的法治氛圍和法治環(huán)境。

（二）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”

我局認(rèn)真貫徹落實山西省水行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），嚴(yán)格按照水利部、省委、省政府、省司法廳以及水利廳相關(guān)文件執(zhí)行。一是堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，制定了行政執(zhí)法公示制度，積極拓展行政執(zhí)法公示工作渠道，規(guī)范操作，注重實效。二是為保障行政執(zhí)法全過程記錄工作需要，我局按照執(zhí)法人員比例配備了3臺照相機、1臺攝像機、1支錄音筆、3個執(zhí)法記錄儀、14臺對講機等相關(guān)音像記錄設(shè)備，安排專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行音像設(shè)備配備、使用、儲存、監(jiān)督管理等要求。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。三是把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的主要方式，在行政執(zhí)法活動中依照山西省水利廳制定的相關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人權(quán)利和責(zé)任，并做好解釋工作。四是保障事中記錄“全過程”，采取對現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片拍照錄像方式，記錄執(zhí)法過程。在案卷管理中，依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺等信息化系統(tǒng)，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，推動形成數(shù)字化信息檔案，并按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有水行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。

（三）開展豐富多彩的普法宣傳活動

2023年3月22日，區(qū)水務(wù)局聯(lián)合晉能控股煤業(yè)集團有限公司供水分公司在云新文化廣場舉行了“世界水日”“中國水周”現(xiàn)場宣傳活動。活動采取展板展示、豎立彩虹門、懸掛主題標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳“世界水日”活動內(nèi)容及《黃河保護法》《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《山西省節(jié)約用水條例》等方面的法律法規(guī)知識，共發(fā)放宣傳單2000余張，宣傳畫冊500余幅，宣傳品150份。通過現(xiàn)場宣傳，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾和社會各界的愛水、惜水、護水、節(jié)水觀念和水安全意識。2023年12月4日，區(qū)水務(wù)局組織開展“12．4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，教育引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分利用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳憲法和法律，帶動全機關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動法治云岡建設(shè)營造了濃厚氛圍。

（四）健全決策機制

堅持依法治水管水，堅持科學(xué)民主決策，明確了重大行政事項依法民主決策制度，嚴(yán)格落實《云岡區(qū)水務(wù)局“三重一大”決策制度》，全面明確了重大決策事項具體范圍。同時，健全完善了重大決策事項合法性審查機制，對重大決策、重大執(zhí)法決定和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，保證了重大行政行為的合法有效。

（五）開展干部法治教育培訓(xùn)

我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹憲法、水利相關(guān)法律法規(guī)，精心組織多種形式的法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是結(jié)合主題黨日、“三會一課”開展憲法、水利法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)；二是積極參加司法局組織的“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)；三是組織全區(qū)水利站長系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利法律知識，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步增進(jìn)對法律知識的理解和應(yīng)用。

（六）加強水資源統(tǒng)一管理

2023年，我們按照最嚴(yán)格水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)總體要求，持續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度在全區(qū)的貫徹實施。在大力加強水資源的統(tǒng)一管理，規(guī)范取用水秩序，加大對水事糾紛處理和違法行為打擊力度的同時，一方面配合稅務(wù)機關(guān)抓好水資源稅征收工作，每個季度都對區(qū)內(nèi)五十多家取用地下水的取水許可企業(yè)進(jìn)行用水量核查；一方面強化水資源開發(fā)利用紅線控制，嚴(yán)格壓減地下水開采。截至目前，全區(qū)共關(guān)閉水井23眼，減少地下水開采量109．081萬立方米。

（七）著力推進(jìn)水土保持工作

2023年，為切實貫徹落實水利部加強生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管的指示要求，對全區(qū)2022年遙感監(jiān)管違法違規(guī)的10個項目進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，督促未整改完成的企業(yè)加快整改進(jìn)度。目前已取得水土保持方案批復(fù)的有7個，1個已通過專家評審等待批復(fù)；1個專家評審未通過，正在重新編寫水土保持方案；1個項目水土保持方案基本已編制完成，省能源局核準(zhǔn)后盡快報云岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會行政審批局審批。同時，綜合運用多種措施，擴大水土流失治理面積，全面完成市下達(dá)任務(wù)1．7萬畝。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是我局沒有專門的水行政執(zhí)法隊伍，缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，交通工具和通訊、執(zhí)法裝備數(shù)量少，很難適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法工作開展的需要。二是雖然經(jīng)常舉辦宣傳活動，對水法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，但宣傳力度還不夠，企業(yè)及群眾對水法規(guī)的了解還比較淺，知法、守法意識還需要進(jìn)一步提高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

區(qū)水務(wù)局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推行分級落實責(zé)任，實施“層層負(fù)責(zé)制”，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各股室及下屬事業(yè)單位互相配合、齊抓共管的工作機制。

區(qū)水務(wù)局黨組堅持集體學(xué)法制度，采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置。同時，推動把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入黨組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年4月14日，區(qū)水務(wù)局在局一樓會議室集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，局黨組書記、局長麻杰為全體黨員干部講授學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題黨課，教育引導(dǎo)全體黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，尊法學(xué)法守法用法，為推動法治云岡建設(shè)營造了濃厚氛圍。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是要以貫徹落實《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法律法規(guī)為重點，繼續(xù)狠抓普法宣傳工作，制作宣傳資料，利用多種宣傳手段，全方位宣傳水行政法規(guī)的重要性，使廣大人民群眾知法、懂法，自覺守法意識進(jìn)一步提高。

二是努力抓好教育培訓(xùn)，提高兼職執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，為水行政執(zhí)法工作早日邁入規(guī)范化、法治化軌道奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和興水治水新理念，積極探索、實踐治水新思路，加強管理，嚴(yán)格監(jiān)督，力爭在水資源的管理、節(jié)約、保護上取得新成效，在“清四亂”等河道違法行為打擊查處上取得新突破，進(jìn)一步推動全區(qū)水行政執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

五、對全區(qū)加強法治政府建設(shè)的意見、建議

建議將水行政執(zhí)法工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，專門用于水政隊伍辦案、執(zhí)法、改進(jìn)技術(shù)裝備等，真正實現(xiàn)水政隊伍的規(guī)范化、法制化。

六、其他需要報告的重要事項

無。