云岡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2023年法治政府建設年度報告

2023年以來，云岡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及系列重要講話精神為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞法治政府和法治社會一體化建設工作目標，全面實施依法治理。

一、高度重視，學法用法，推動開發(fā)區(qū)法治建設

（一）強化組織領導，落實法治建設責任。2023年以來，云岡經(jīng)開區(qū)以維護廣大職工群眾的合法權益為宗旨，始終堅持和完善“黨工委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、管委會實施、各部門配合、企業(yè)共同參與”的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，進一步加強黨工委對法治開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作的領導。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格依法依規(guī)決策，加強對黨工委、管委會文件及重大決策的合法合規(guī)性審查，依法制定規(guī)范性文件，全面推進政務公開。

（二）加強理論學習，增強法治法紀思維。在黨工委理論學習中心組學習會議上，組織領導干部學習《習近平總書記關于全面依法治國的重要論述》、學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《山西省開發(fā)區(qū)條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省外來投資促進條例》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《保守國家秘密法》等內容。常規(guī)化推進學法、知法、守法、用法。增強新形勢下領導干部依法行政、建設法治政府的使命感和責任感。聘請法律專家開展法律知識講座，3月份，大同市司法局領導帶領負責公共法律服務、行政復議與應訴、普法依法治理、合法性審查、公證等職能部門的工作人員，并邀請了大同多家專業(yè)律師事務所的執(zhí)業(yè)律師來云岡經(jīng)開區(qū)和轄區(qū)內各企業(yè)面對面開展各類法律服務咨詢，為企業(yè)精準開展“法治體檢”。12月份，邀請了大同市司法局立法科科長，市政府公職律師崔嵬來經(jīng)開區(qū)開展了以機關干部法治思維強化與法治能力提升為主題的專題講座，不斷提高開發(fā)區(qū)領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

二、完善制度，規(guī)范行為，提升開發(fā)區(qū)依法行政水平

開發(fā)區(qū)全體干部職工樹立“法無授權不可為，法定職責必須為”的法治理念，把“職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求落實到實際工作中，著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的各類問題。

（一）落實合法性審查制度，提高文件質量

認真落實單位法律顧問制度，對合作協(xié)議、指導意見、規(guī)范性文件等充分征求法律審查意見，有效發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。嚴格執(zhí)行國家和省市規(guī)范性文件備案審查的有關規(guī)定，以管委會名義發(fā)布的涉及全區(qū)性的規(guī)范性文件、簽訂的各類合同、協(xié)議，全部由聘請的山西悅瀾律師事務所的專業(yè)工作人員進行把關，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求。避免與法律沖突，避免出現(xiàn)漏洞。

（二）堅持制度建設，深化法治意識

開發(fā)區(qū)對重大事項決策，都召開黨工委（擴大）會議，廣泛聽取意見，堅決杜絕行政決策中擅權、專權和濫用權力現(xiàn)象。同時建立領導干部決策責任追究制度，通過監(jiān)督考核、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，適時調整和完善決策。對違反規(guī)定導致決策失誤的，依法實行行政問責，追究行政過錯責任，切實做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究”。

（三）堅持行政監(jiān)督，保障監(jiān)督實效

自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認真履行重大事項報告制度，支持代表參政議政，認真辦理代表提出的意見和建議，全心全意為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為群眾服務。

三、人人知法、心中有法，推進開發(fā)區(qū)法治文化宣傳

（一）推進法治理論學習。自普法工作開展以來，著力抓好重點普法對象的普法學習。一是抓好干部的普法學習；二是抓好執(zhí)法隊伍素質的提高。2023年以來，云岡經(jīng)開區(qū)按照領導干部《領導干部學法用法讀本》，公職人員《公務員學法用法讀本》等相關讀本內容，以點帶面開展法治教育，不斷推進法治教育向基層觸角延伸。

（二）不斷開展法治宣傳。充分發(fā)揮法治文化陣地在推進法治社會建設中的引導作用。按照貼近生活、貼近基層、貼近群眾的要求，云岡經(jīng)開區(qū)積極做好法治文化陣地建設工作，充分利用“憲法宣傳周”“全國交通安全日”等各種重要節(jié)日，組織開展一系列相關法律法規(guī)宣傳活動。

四、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責人高度重視法治開發(fā)區(qū)建設，切實履行第一責任人職責。堅持帶頭學法，嚴格用法，依法辦事，為黨員干部樹立正面榜樣。明確領導小組工作職責，貫徹執(zhí)行“三重一大”決策程序，實行重大決定開展集體決策制度，提高行政決策的科學化水平。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)法治工作，對重要工作縝密部署、重大問題仔細過問、重點環(huán)節(jié)合理協(xié)調、重要案件及時督辦，確保法治開發(fā)區(qū)建設任務落實到位。

五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治教育還不夠深入，開展法治活動不夠專業(yè)。二是普法任務任重道遠，開發(fā)區(qū)涉及企業(yè)多，人員流動性大，推動全覆蓋、常態(tài)化普法工作較為艱巨。

六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）隊伍建設再加強。將樹立法治思維、提升法治水平擺在干部隊伍建設工作的重要位置，結合業(yè)務實際，通過定期組織法治專題學習會、培訓會、知識講座，加強理論學習，提升法治水平。

（二）法治宣傳再深入。創(chuàng)新普法方式，通過專家開展講座等形式，深入企業(yè)向業(yè)主、員工提供形式多樣、內容豐富的宣傳活動。依托線下宣傳欄、宣傳單、海報和線上微信、釘釘?shù)刃问介_展法治宣傳，廣播法治理念，形成良好法治環(huán)境氛圍。