大同市云岡區(qū)人民政府2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

云政發(fā)〔2024〕7號(hào)

大同市云岡區(qū)人民政府2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共大同市委、大同市人民政府、中共大同市云岡區(qū)委：

2023年，云岡區(qū)政府在市委、市政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《大同市云岡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉實(shí)施方案》的要求，深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以人民為中心，把法治政府建設(shè)放在我區(qū)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，積極探索具有云岡區(qū)特色的法治政府建設(shè)模式和路徑，為描繪新時(shí)代云岡高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢全區(qū)法治政府建設(shè)的思想之基

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，制定出臺(tái)了《大同市云岡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉實(shí)施方案》和《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想工作方案的通知》，組織習(xí)近平法治思想集中宣傳活動(dòng)6次；打造了位于恒安新區(qū)的云新法治文化廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)上設(shè)立了多塊宣傳習(xí)近平法治思想的圖板。通過設(shè)立宣傳展板、打造法治文化公園、開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)等形式大力向基層宣傳習(xí)近平法治思想。

（二）積極落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能

1．積極優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，圍繞我區(qū)“1361”發(fā)展思路，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度，今年對(duì)政府26個(gè)工作部門2021年權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了更新和調(diào)整，推動(dòng)政府工作部門高效履職盡責(zé)。全區(qū)行政部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照同一事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一要求，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”。

2．深化“放管服”改革。提升企業(yè)開辦便利度。放寬市場(chǎng)主體名稱登記限制，實(shí)施市場(chǎng)主體登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“承諾制”。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，區(qū)政務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，為辦事群眾提供九項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革。政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，目前，區(qū)政務(wù)中心設(shè)立6個(gè)綜合窗口和2個(gè)幫辦代辦窗口。自“一枚印章管審批”改革以來，已有250項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至云岡區(qū)行政審批局，目前劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行辦理，進(jìn)一步提高了窗口人員辦事效能。

3．探索提升全區(qū)監(jiān)管效能。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，制定出臺(tái)《云岡區(qū)綜合監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》，將有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為跨部門綜合監(jiān)管“一件事”，利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，實(shí)施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程革命性再造，進(jìn)一步提高事中事后監(jiān)管整體效能。截至11月份綜合監(jiān)管共涉及8個(gè)行業(yè)，11個(gè)區(qū)直部門，共檢查10家企業(yè)，實(shí)施綜合監(jiān)管后，每家企業(yè)只需面臨一次檢查，合計(jì)減少了14次檢查，最大程度減輕對(duì)被監(jiān)管單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

4．創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。梳理了2021年至今以區(qū)政府和政府辦名義已印發(fā)的文件437份，出具不涉及設(shè)置隱性壁壘意見437份，審查未印發(fā)文件草稿3份，其中涉及可能設(shè)置隱性壁壘的1份，審查隱性壁壘工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。持續(xù)抓好無證無照經(jīng)營(yíng)查處工作，通過采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，開展專業(yè)條線的定向雙隨機(jī)抽查28次，開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查43個(gè)批次。

（三）牢固樹立依法決策意識(shí)，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

1．堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，提高決策質(zhì)量和效率。真正發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、法制審核方面的優(yōu)勢(shì)。今年4月份，區(qū)政府與7家律師事務(wù)所簽訂了3年期的法律顧問合同，改變了以往同律師個(gè)人簽訂法律顧問聘用合同的形式，增加了區(qū)法律顧問團(tuán)律師的數(shù)量，為發(fā)揮法律顧問作用提供了充足的人力保障。區(qū)法律顧問全年參與政府決策6次，參與政府重要合同起草3份，出具法律意見書53份。

2．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作。強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件，特別重要項(xiàng)目投資文件的合法性審查，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益、損害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。今年以來主要對(duì)《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費(fèi)收繳與支出管理細(xì)則》等3個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查。規(guī)范性文件出臺(tái)前全部經(jīng)過征求意見、集體討論、合法性審查等程序，出臺(tái)后及時(shí)向區(qū)人大進(jìn)行備案。

（四）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格《大同市云岡區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，提高決策質(zhì)量和效率，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。2023年度，全區(qū)有3個(gè)重大行政決策目錄在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，以接受公眾對(duì)重大行政決策落實(shí)情況的監(jiān)督。3個(gè)重大決策都經(jīng)過公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等法定決策程序，保證云岡區(qū)重大行政決策合法合規(guī)。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．深化行政執(zhí)法體制改革。以權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的行政執(zhí)法體制機(jī)制為目標(biāo)，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法端口、重心、體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。全區(qū)出臺(tái)了鄉(xiāng)（街）綜合執(zhí)法改革一系列配套制度，配備了統(tǒng)一的鄉(xiāng)（街）執(zhí)法服裝和裝備，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部進(jìn)行了綜合行政執(zhí)法隊(duì)的掛牌。我區(qū)的行政執(zhí)法體制改革工作在全市名列前茅。

2．推行“柔性執(zhí)法”落實(shí)“三項(xiàng)制度”。全區(qū)執(zhí)法單位全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定審核制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外；記錄執(zhí)法全過程，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查；每項(xiàng)重大執(zhí)法決定作出前必經(jīng)過法制審核，全區(qū)重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)到100％。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中均能做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時(shí)還創(chuàng)新執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等非強(qiáng)制性手段，起到了良好的社會(huì)效果。

3．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。通過人大監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種手段加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約。特別是加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督。圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、建設(shè)“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署，對(duì)全區(qū)十大重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查，查閱了執(zhí)法案卷，對(duì)存在的問題進(jìn)行了糾正，促進(jìn)規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法行為。

（六）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

1．深入推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。按照新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革。今年進(jìn)一步擴(kuò)大了接待室、聽證室、調(diào)解室、檔案室等辦案場(chǎng)所的規(guī)模和面積，啟動(dòng)招納社會(huì)力量補(bǔ)充行政復(fù)議工作力量。為方便專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議和進(jìn)行法律咨詢，在個(gè)別司法所建立了專業(yè)鎮(zhèn)行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，鼓勵(lì)將涉企糾紛化解在行政程序中，讓行政復(fù)議成為解決行政矛盾糾紛的主渠道。今年截至目前，共受理行政復(fù)議案件3件，均按程序順利結(jié)案。

2．加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，印發(fā)了云岡區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了市委治市辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示抄清的通知》，區(qū)政府帶頭嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到既“出庭”又“出聲”，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，逐年提高出庭應(yīng)訴率。今年我區(qū)的行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到了96％，在全市排名領(lǐng)先。

3．積極發(fā)揮調(diào)解作用。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把調(diào)解促穩(wěn)定、調(diào)解促和諧、調(diào)解促發(fā)展作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索和豐富矛盾糾紛調(diào)解工作的新路子、新方法，創(chuàng)新人民調(diào)解工作“和瑞模式”。全年調(diào)解成功案件1268件。積極申報(bào)參加2022－2023年全省第二批法治政府示范人民調(diào)解單項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，把法治政府示范創(chuàng)建與“楓橋式司法所創(chuàng)建”緊密結(jié)合，在8月份全省第二批法治政府示范創(chuàng)建驗(yàn)收活動(dòng)中，我區(qū)“創(chuàng)新調(diào)解模式助力高質(zhì)量發(fā)展”示范單項(xiàng)通過驗(yàn)收，法治政府示范創(chuàng)建取得了突破性成績(jī)。

（七）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，加快建設(shè)數(shù)字法治政府

全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。在區(qū)政務(wù)中心科學(xué)合理設(shè)置自助政務(wù)服務(wù)區(qū)域，配備了兩臺(tái)滿足自助服務(wù)功能的集成式智能自助設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)32項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“不見面審批”，并設(shè)有“秒批秒辦”專區(qū)，建成區(qū)級(jí)“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市；在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心放置自助服務(wù)一體機(jī)。

（八）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

建立完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，堅(jiān)持依法預(yù)防處置的原則，用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不斷提高突發(fā)事件依法處置的能力。為了加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，提升我區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理水平，不定期對(duì)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督促有關(guān)單位編制、修訂應(yīng)急預(yù)案。充分做好假日期間應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格按照值班要求準(zhǔn)時(shí)到崗、離崗，接聽電話、開展信息報(bào)送。

（九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1．重視政府工作人員法治能力的提升。把習(xí)近平法治思想列為機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)黨組、中心組全年累計(jì)組織習(xí)近平法治思想的集體學(xué)習(xí)161次。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭宣講，全區(qū)55位政府部門負(fù)責(zé)人對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。開展專題培訓(xùn)，組織區(qū)直執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)行政執(zhí)法工作的責(zé)任人集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，參訓(xùn)人員累計(jì)304人，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法治工作人員習(xí)近平法治思想培訓(xùn)的全覆蓋，有力地促進(jìn)了執(zhí)法人員能力的提升。

2．加強(qiáng)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)18次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直部門協(xié)作執(zhí)法52次。開展“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”為主題的“12·4”國(guó)家憲法宣傳日集中宣傳和憲法宣誓活動(dòng)。在云岡區(qū)法院第六法庭，組織國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。

3．著力補(bǔ)充政府法治工作人員力量。按照《大同市開展全國(guó)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，出臺(tái)了《云岡區(qū)開展全國(guó)司法協(xié)理員試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，采取現(xiàn)有專職輔助人員優(yōu)先聘用與統(tǒng)一招錄相結(jié)合的準(zhǔn)入方式，招錄協(xié)理員共49名，使司法協(xié)理員試點(diǎn)工作率先在我區(qū)落地見效，招錄數(shù)量也是全市最多，有力解決了基層法治人員力量不足的問題。

（十）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

1．加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。全區(qū)各級(jí)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級(jí)政府積極履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。區(qū)政府全年向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)法治政府建設(shè)情況2次，區(qū)政府審議法治政府建設(shè)情況匯報(bào)3次，就法治政府建設(shè)作出重要指示、批示5次。

2．強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法、司法、守法、普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。印發(fā)了全區(qū)《關(guān)于將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入巡察的通知》和《關(guān)于將檢察建議落實(shí)情況納入全面依法治區(qū)考核體系工作方案的通知》，發(fā)揮督察、考核在行政決策貫徹落實(shí)中的作用，推動(dòng)各級(jí)行政負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭提高法治思維和依法辦事的能力。

二、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

制定出臺(tái)了《云岡區(qū)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別參照制定了本單位責(zé)任清單，明確了全區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人年度需落實(shí)的法治重點(diǎn)工作事項(xiàng)。全區(qū)普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和學(xué)法制度，通過黨組、中心組學(xué)法提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。區(qū)直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展年度述法，今年5月份，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)街道和43個(gè)部門黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，在“云岡區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作會(huì)議”上進(jìn)行了專題述法。通過專題述法推動(dòng)全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮示范帶頭作用，努力提高依法執(zhí)政和依法行政能力。全區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)作出指示批示全年累計(jì)280余次。

三、本年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治政府示范創(chuàng)建綜合項(xiàng)目還未創(chuàng)建成功。主要原因是法治政府建設(shè)工作還有短板，法治建設(shè)工作思路不寬，舉措不夠，法治在服務(wù)政府重大改革、轉(zhuǎn)型綜改、重大項(xiàng)目方面的支撐作用發(fā)揮不顯著。

（二）法治政府建設(shè)信息化水平還不高?！皵?shù)字法治”“智慧法治”運(yùn)用不足，法治建設(shè)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)滯后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化科技手段在法治領(lǐng)域運(yùn)用不夠。主要原因是受地域和經(jīng)濟(jì)水平限制，我區(qū)的信息化建設(shè)工作處于起步階段，相應(yīng)地法治政府信息化發(fā)展也受到了限制。

（三）各級(jí)政府法治建設(shè)水平不均衡。街道法治化水平普遍較低，主要原因是街道工作人員有限，大多是一人兼顧數(shù)職，專職法治工作人員缺乏，工作人員的法治素養(yǎng)也不高。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）總體工作思路和目標(biāo)

繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委對(duì)法治政府建設(shè)的重要部署，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。

（二）主要工作計(jì)劃和舉措

1．著力落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署。深入落實(shí)有關(guān)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

2．完善依法行政制度體系建設(shè)。落實(shí)重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化，健全各級(jí)政府制度建設(shè)機(jī)制，提高政府規(guī)范性文件及政策制定的群眾參與度。

3．依法全面履行政府職能。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明；推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加快信息化平臺(tái)和數(shù)字政府建設(shè)。

4．推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛有效化解，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，積極發(fā)揮行政調(diào)解作用。

5．加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

6．全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，不斷提升法治政府建設(shè)效能。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議希望進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市法治政府建設(shè)的重視，對(duì)全市法治政府建設(shè)給予足夠的政策、經(jīng)濟(jì)和人力保障。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

本年度全區(qū)各級(jí)政府及部門無不履行法院生效裁判情況。

特此報(bào)告。

（此件公開發(fā)布）

大同市云岡區(qū)人民政府

2024年1月8日