大同市云岡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費(fèi)收繳與支出管理細(xì)則（試行）》的通知

云政發(fā)〔2023〕102號(hào)

大同市云岡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費(fèi)收繳與支出管理細(xì)則（試行）》的通知

云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各相關(guān)委、局、辦：

《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費(fèi)收繳與支出管理細(xì)則（試行）》通過(guò)向相關(guān)單位征求意見(jiàn)進(jìn)行完善并取得合法性審查，已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市云岡區(qū)人民政府

2023年12月4日

大同市大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費(fèi)收繳與支出管理細(xì)則（試行）

第一條為規(guī)范全區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收繳、使用和管理，加強(qiáng)全區(qū)人民防空工程建設(shè)，依據(jù)《山西省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳使用和管理辦法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》及《山西省人民防空工程建設(shè)條例》制定本細(xì)則。

第二條人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條人民防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，是指按規(guī)定符合條件的民用建筑項(xiàng)目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)方須按應(yīng)建面積將修建防空地下室所需的費(fèi)用交人民防空行政主管部門，由其統(tǒng)一組織、就近修建人民防空工程。

第四條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)負(fù)責(zé)人民防空審批事項(xiàng)的部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由區(qū)人民防空辦公室按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行易地修建和管理：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

在前三種情況的基礎(chǔ)上，不易進(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理，應(yīng)建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

區(qū)審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的防空地下室易地建設(shè)申請(qǐng)、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料進(jìn)行審查核實(shí)，經(jīng)集體研究后予以審批。區(qū)審批部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證并作為審批依據(jù)。專家人選由區(qū)審批部門確定，其中，相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員一般不得少于3人。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃確定的建設(shè)指標(biāo)，一并計(jì)算應(yīng)建防空地下室面積，不得拆分項(xiàng)目。批準(zhǔn)和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在防空地下室易地建設(shè)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件上簽名，批準(zhǔn)文件存檔備查。

防空地下室竣工驗(yàn)收面積未達(dá)要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)全額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

根據(jù)《大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例》不能同步修建防空地下室的，由區(qū)人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額交納易地建設(shè)費(fèi)。未按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由區(qū)人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)修人民防空工程面積的造價(jià)，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第五條建設(shè)項(xiàng)目符合易地建設(shè)條件且有下列情形之一的，區(qū)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等，減半收取；

（二）享受國(guó)家及省優(yōu)惠政策的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治、采煤沉陷區(qū)易地搬遷等居民住房，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，予以免收；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除上述情形和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府和部門不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第六條易地建設(shè)費(fèi)的執(zhí)收單位是稅務(wù)部門。審批部門應(yīng)向建設(shè)單位開(kāi)具繳費(fèi)通知單，繳費(fèi)通知單應(yīng)當(dāng)載明繳費(fèi)人名稱、繳費(fèi)人社會(huì)信用代碼、項(xiàng)目名稱、應(yīng)修建防空地下室面積、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、入庫(kù)級(jí)次和比例等事項(xiàng)并加蓋審批章或單位公章。執(zhí)收單位根據(jù)繳費(fèi)通知單收取易地建設(shè)費(fèi)，同時(shí)建立收費(fèi)臺(tái)賬。

第七條易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省物價(jià)局山西省財(cái)政廳山西省人防辦關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉價(jià)行字〔2008〕226號(hào)）執(zhí)行。易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由省人防辦會(huì)同省審批服務(wù)管理局申請(qǐng)，報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。執(zhí)收單位收取的易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線管理。

第八條易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，不得挪作他用。收繳的易地建設(shè)費(fèi)，按照10％的比例上繳省財(cái)政，其余部分應(yīng)先用于統(tǒng)一組織、就近修建人民防空工程，剩余資金可用于以下支出：

（一）人民防空指揮場(chǎng)所及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（二）人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（三）人民防空訓(xùn)練演練演習(xí)；

（四）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（五）組織指揮基本業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳教育行政執(zhí)法基本業(yè)務(wù)費(fèi)、通信業(yè)務(wù)費(fèi)；

（六）人民防空通信、警報(bào)設(shè)施購(gòu)置、安裝和維護(hù)；

（七）人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（八）人民防空科學(xué)研究及成果推廣應(yīng)用；

（九）人民防空機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)；

（十）人民防空其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)

（十一）國(guó)家、省政府批準(zhǔn)的其他人防工程建設(shè)。

第九條區(qū)人民防空辦公室使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府投資主管部門或行政審批部門批準(zhǔn)。

對(duì)列入人民防空建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌保障。

第十條對(duì)使用易地建設(shè)費(fèi)投資建設(shè)的人民防空工程，按規(guī)定進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

第十一條區(qū)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)定期與區(qū)財(cái)政核對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳情況。

區(qū)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15個(gè)工作日內(nèi)，將與區(qū)財(cái)政對(duì)賬后的易地建設(shè)費(fèi)收繳情況書面上報(bào)市人防辦。

第十二條區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)、區(qū)行政審批、區(qū)稅務(wù)、區(qū)人民防空辦公室等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)批準(zhǔn)、收繳、使用和管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)依法查處易地建設(shè)費(fèi)審批、收繳、使用管理中的違法行為。

第十三條有下列行為之一的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、區(qū)財(cái)政、區(qū)行政審批、區(qū)稅務(wù)、區(qū)人民防空辦公室等部門責(zé)令改正，追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人由所在單位或者有管理權(quán)限的部門依紀(jì)依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十四條本細(xì)則自2023年12月4日起試行。