云岡區(qū)平源街道2023年法治建設(shè)年度報(bào)告

2023年，平源街道法治工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委依法治市委辦關(guān)于2020—2025年在全省開展法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的通知》（云岡發(fā)〔2023〕5號(hào)）等要求，緊緊圍繞街道發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。街道的依法行政能力得到進(jìn)一步提升，公民的法治意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了明顯的成效?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行法治主體責(zé)任。街道黨工委堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)黨的依法治國(guó)理論、打造高品質(zhì)法治環(huán)境的重要舉措，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法執(zhí)政能力。完善和建立由街道黨工委書記任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)完善和建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。健全工作機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入黨政重要議事議程，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，定期分析法治建設(shè)工作推進(jìn)情況，及時(shí)聽取法治建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和困難。發(fā)揮街道人大代表監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，組織人大代表就加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)和青少年學(xué)生保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映的法治建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。逐步形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各股室、各單位全體聯(lián)動(dòng)、廣大群眾廣泛參與的工作格局。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提高依法行政能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，將憲法知識(shí)、《中華人民共和國(guó)民法典》和《信訪工作條例》列入街道黨工委中心組學(xué)習(xí)會(huì)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)依托干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)及學(xué)法用法考試等平臺(tái)，采取輪訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式，開展干部學(xué)法用法工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，組織新到執(zhí)法崗位人員參加2023年法律知識(shí)（新辦證）培訓(xùn)，組織8名工作人員參加行政執(zhí)法（新辦證）培訓(xùn)，組織8名工作人員參加行政執(zhí)法證的考試；組織街道行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)15次，就執(zhí)法過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。街道執(zhí)法人員做到全面落實(shí)行政執(zhí)法“十大制度”，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法的記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化法治教育，全面提升群眾法治意識(shí)。深入開展法治宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員轄區(qū)各單位和居民群眾積極參與法治宣傳，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，廣泛深入地開展法治宣傳活動(dòng)。在法治宣傳月活動(dòng)中，利用LED顯示屏滾動(dòng)播放法治政府建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》等宣傳手冊(cè)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、普法知識(shí)學(xué)習(xí)、電子宣傳欄展示等多種形式，開展法治宣傳教育活動(dòng)。抓好重點(diǎn)人員的普法工作，尤其是外來(lái)人員和安置幫教人員，對(duì)安置幫教人員，以幫教為主，及時(shí)掌握其思想狀況，并通過(guò)談心等方法進(jìn)行針對(duì)性的教育，防止重新犯罪的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化糾紛化解，全面推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)。確保社會(huì)穩(wěn)定，不斷完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。全面落實(shí)依法逐級(jí)走訪制度，責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人實(shí)行包保責(zé)任機(jī)制，完善及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，讓信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)就地化解。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，及時(shí)引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑解決，依法規(guī)范信訪秩序。推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)，建立總結(jié)分析、情況通報(bào)和整改落實(shí)制度，充分發(fā)揮“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，對(duì)接承辦好“12345”業(yè)務(wù)管理平臺(tái)派發(fā)的工單，嚴(yán)格按照市區(qū)“12345”公眾服務(wù)熱線管理辦法及工單處理規(guī)程，辦理群眾訴求管理辦法及工單處理規(guī)程，辦理群眾訴求事項(xiàng)，至今受理工單148件，辦結(jié)率100％。

（五）強(qiáng)化行政程序，全面提高依法決策水平。建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度，街道切實(shí)規(guī)范行政決策行為，所有涉及面廣并與公民和其他組織利益密切相關(guān)的事情，一律按照政府重大行政決策實(shí)行決策集體決定制度公開征求意見，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定廣泛征求公眾意見或舉行聽證程序。進(jìn)一步明確政務(wù)信息公開的范圍、政務(wù)信息公開的內(nèi)容、政務(wù)信息公開的形式、政務(wù)信息公開的制度等內(nèi)容。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

回顧一年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)正視不足之處，主要表現(xiàn)在街道領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升、普法思路故舊、公共法律服務(wù)整體水平存在較大提升空間等。下一步的工作中，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各領(lǐng)域工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)做好依法行政調(diào)研宣傳。把依法行政工作納入街道工作的重要議事日程，針對(duì)社區(qū)管理和建設(shè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大宣傳力度，把依法行政與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，不斷提高依法行政的水平和能力。

（二）完善制度，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象法治教育。繼續(xù)抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育。通過(guò)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法決策意識(shí)；對(duì)公務(wù)員要提高依法行政、公正司法意識(shí)；青少年增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)；大力開展《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳。以本地及外地違法上訪事件為反面教材，尋找部分不穩(wěn)定因素較多的重點(diǎn)社區(qū)，采取以案說(shuō)法等形式，有重點(diǎn)地宣傳無(wú)理上訪、集體上訪、越級(jí)上訪以及借信訪擾亂社會(huì)秩序等行為的違法性和危害性，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)干部、外來(lái)務(wù)工人員和社區(qū)居民等社會(huì)群體的法治宣傳教育。

（三）豐富形式，加強(qiáng)和完善政府信息公開制度。繼續(xù)優(yōu)化信息公開渠道，豐富公開形式，擴(kuò)大影響面，突出互動(dòng)性，打造“陽(yáng)光”平源。行政執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開。

（四）把牢節(jié)點(diǎn)，多措并舉做好普法宣傳教育。認(rèn)真組織開展好“12·4”全國(guó)法治宣傳日宣傳活動(dòng)。并利用好法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等時(shí)機(jī)，送法進(jìn)社區(qū)，廣泛開展普法教育。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)學(xué)法用法，牢固樹立法治思維

一是黨政主要負(fù)責(zé)人率先示范，除了按市、區(qū)普法的要求學(xué)習(xí)外，還自主學(xué)習(xí)多部法律法規(guī)、普法讀本，提高了依法決策能力，在規(guī)范、約束自身的同時(shí)，更好地依法履職。堅(jiān)持黨工委中心組定期學(xué)習(xí)制度，設(shè)置全面依法治街、全面從嚴(yán)治黨等學(xué)習(xí)專題。通過(guò)自主學(xué)習(xí)、專題講座、集中研討等形式，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全年領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法10多次，自學(xué)法律超過(guò)50多個(gè)小時(shí)，培訓(xùn)參學(xué)率達(dá)100％。

（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1．把法治建設(shè)、依法行政工作列入年度工作計(jì)劃，把依法治街工作納入議事日程，針對(duì)一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)常性召開會(huì)議，提高了決策效率。

2．定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，確保依法治街工作有序推進(jìn)，同時(shí)牽頭梳理防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)處理歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3．針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法案件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障，構(gòu)建社會(huì)法治文明

緊緊抓住行政執(zhí)法監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，由街道人大工委辦公室和街道紀(jì)檢監(jiān)察辦公室采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督，圍繞群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題積極開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。同時(shí)積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，平源街道將以黨的二十大精神為指引，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)抓好培訓(xùn)，在提高素養(yǎng)上下功夫。以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在街道工作中的保障作用，不斷深化推動(dòng)法治政府建設(shè)。具體工作思路如下：

（一）不斷強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，定期發(fā)布重點(diǎn)學(xué)習(xí)清單和學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)針對(duì)黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記、黨中央的戰(zhàn)略擘畫上來(lái)，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效。

（二）不斷強(qiáng)化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范管理，定期開展黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案人員依法辦案、依法行政能力，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法、行為合法，不斷提高依法行政能力和水平。加強(qiáng)街道法律顧問(wèn)工作的組織、管理和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，為街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

（三）持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)。加大排解、調(diào)處矛盾糾紛力度，確保矛盾發(fā)現(xiàn)、化解在基層，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生特別防護(hù)期進(jìn)京到省越級(jí)上訪。抓好初件滿意度測(cè)評(píng)，確保街道初件滿意度綜合效能達(dá)96％以上。圍繞重點(diǎn)社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)法律顧問(wèn)、公職律師等法律援助作用，對(duì)涉法涉訴問(wèn)題做好解釋解答，對(duì)符合法律援助的上訪群眾應(yīng)援盡援，提升信訪服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)委會(huì)籌建指導(dǎo)和監(jiān)督管理，調(diào)解業(yè)主與物業(yè)管理糾紛，讓矛盾在小區(qū)內(nèi)化解，從根源上減少對(duì)社會(huì)面的負(fù)面影響。

（四）維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，及時(shí)召開意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判會(huì)，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，建立完善監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，建立健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立重大意識(shí)形態(tài)事件應(yīng)急處置工作專班機(jī)制，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。